I State of the Union-tal, president Joe Biden nämnde sin plan att kräva mer amerikanskt tillverkat material i federal konstruktion och federalt finansierad statlig och lokal byggnad. Nu den Office of Management and Budget har lagt fram en föreslagen regel och vägledning som krävs enligt lagen om infrastrukturinvesteringar och jobb. Resultaten kan bli strängare än förvaltningens tidigare förslag.
Tidigare kunde produkter kvalificeras som inhemskt tillverkade om minst 55 % av värdet på deras komponenter var från USA. Det skulle göra det möjligt för företag att köpa från geografiska regioner med billigare material för att minska kostnaderna.
2021 undertecknade Biden en verkställande order som ändrade det. Administrationen började öka andelen värde från 55 % till mellanliggande 60 %, i drift nu och sedan till 75 %.
Men i State of the Union sa Biden också: “Ikväll tillkännager jag nya standarder som kräver att allt konstruktionsmaterial som används i federala infrastrukturprojekt ska tillverkas i Amerika. Tillverkad i Amerika. Jag menar det. Timmer, glas, gipsskivor, fiberoptisk kabel.”
The National Association of Home Builders tittade på OMB-dokumentet och sätta ihop en tabell över några anmärkningsvärda förändringar. Även om järn och stål verkar ha samma behandling som tidigare är det många som inte har det.
Icke-järnmetaller som nickel, koppar, tenn och mässing måste tillverkas i USA från och med första smältning eller smältning. Plast och polymerbaserade material måste komma från den initiala blandningen av polymeringredienserna. Glastillverkning måste ske från initial satsning och smältning. Gipsskivor, allt från blandning av gipsputs till kapning och torkning av paneler. Virke? Från första barkning till behandling och planering måste utföras i USA.
Lägg märke till att dessa direktiv sannolikt inte skulle lämna mycket utrymme för argument som till och med säger att 60 % eller 75 % av USA-skapat sammanhang inte verkar tillräckligt för att uppfylla de nya kraven för de specificerade produkterna. Kan en blandning mellan amerikanskt och kanadensiskt dimensionellt virke för ett projekt räcka? Nej, eftersom den kanadensiska delen skulle ha bearbetats från USA, även om kanske inhemskt tillverkat virke från kanadensiska stockar skulle vara acceptabelt.
OMB har gett 30 dagar på sig att ta emot kommentarer.
“NAHB kommer att lämna synpunkter eftersom vi tror att, enligt OMB:s förslag som skrivet, praktiskt taget all bostadsutveckling skulle kunna uteslutas”, skrev organisationen. “Vi har starkt uppmanat HUD att undanta enfamiljs- och flerfamiljsprojekt till rimliga priser från Build America, Buy America Back Act-mandaten. NAHB är dock fortfarande oroad över att standarderna för “byggd i Amerika” kan stoppa väg- och allmännyttiga projekt finansierade av CDBG eller HOME som behövs för att tillåta bostadsutveckling att äga rum.”
Men HUD har ännu inte undantagit någon aspekt. Bortsett från infrastruktur finns det många typer av federala byggprojekt – eller, förmodligen, reparationer, modifieringar och rehab – som kommer att falla under kraven. Det finns också några logiska slutsatser som effektivt skulle kunna utöka listan. Fönster, till exempel, skulle kräva inhemskt tillverkat glas, och det verkar osannolikt att företag skulle skicka material utomlands för montering och retur. NAHB-tabellen nämnde plast, med PVC som exempel. Men hur är det med plastdelar som ingår i många byggnadskomponenter? Kommer de också att tillverkas i USA, exporteras till ett annat land och läggas i en produkt som ska skickas tillbaka?
Och då kan tillgänglighet bli ett problem, enligt ett mejl från Kojo, ett företag som tillverkar materialhanteringsprogram för entreprenörer. “Byggmaterial har fortfarande ökat med 40% sedan februari 2020,” sa företaget, och därför “att begränsa leveransbasen till amerikansktillverkat kommer sannolikt att bli svårt för entreprenörer som knappt kan få material till rimliga kostnader globalt, än mindre bara i USA.” Och sedan kommer det att finnas ytterligare administrations- och dokumentationsbehov hela vägen upp och ner i leverantörskedjorna för att tillhandahålla tillverkningsproveniens.
